学校，是立德树人的地方。校园安全事关千家万户、事关社会稳定，是社会公共安全的重要基石。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民安全为宗旨的总体国家安全观，忠实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，有效维护云南省各级各类学校（含幼儿园、小学、中学、大学等）的安全稳定，严厉打击扰乱校园公共秩序、侵害校园师生人身和财产安全的违法犯罪，保护校园和广大师生合法权益，创造良好的教育、教学环境，根据国家有关法律法规规定，特通告如下：

一、依法严厉打击校园及周边黑恶势力。依法严厉打击校园及周边“校霸”“街霸”“村霸”“校园贷”“套路贷”、性侵害等涉黑、涉恶违法犯罪活动:

（一）凡是在校园及周边实施黑恶势力违法犯罪以及包庇、纵容黑社会性质组织的人员，必须立即停止一切违法犯罪活动，主动投案自首、如实供述自己罪行，争取宽大处理。

（二）对于拒不投案自首、继续为非作恶的人员，将依法从严惩处。

（三）对于为黑恶势力违法犯罪人员充当“保护伞”的国家机关工作人员，将坚决依法从严查处，不管涉及到任何人，都将一查到底、绝不姑息。

二、依法严厉打击侵害师生人身、财产安全的违法犯罪。依法保护广大师生的人身安全、合法财产不受侵犯，严厉打击下列违法犯罪行为：

（一）反对一切形式的恐怖主义，严厉打击一切形式的恐怖主义犯罪活动和个人极端暴力犯罪。

（二）以驾车冲撞、持械砍杀等暴力手段故意杀害、伤害在校学生和教师，致使在校学生和教师死亡、重伤或者造成严重残疾的。

（三）奸淫不满十四周岁幼女、在校学生，以及奸淫幼女、在校学生情节恶劣，致使被害人重伤、死亡或者造成其他严重后果的；以暴力、胁迫或者其他方法强制猥亵或者侮辱幼女、儿童、在校未成年学生的。聚众或者在公共场所实施强奸、强制猥亵或者侮辱幼女、儿童、在校学生，或者具有其他严重后果、恶劣情形的。

（四）拐卖儿童、在校学生，具有拐骗、绑架、收买、贩卖、接送、中转等行为之一，涉嫌拐卖妇女、儿童罪或者拐骗儿童罪的。严厉打击以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的儿童、在校学生的行为。

（五）盗窃、诈骗、故意损毁公私财物，以及以暴力、胁迫或者其他方法抢劫、抢夺涉及校园及在校学生公私财物的；入户抢劫、多次抢劫、携带使用凶器抢劫抢夺、抢劫抢夺金额较大或者具有其他严重情节、造成严重后果的，从严查处。

（六）违反劳动管理法规，雇佣未满十六周岁在校未成年人从事超强度体力劳动的，或者从事高空、井下作业的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危险环境下从事劳动，涉嫌雇佣童工从事危重劳动罪的。

（七）其他侵害在校学生人身、财产安全的违法犯罪行为。

三、依法严厉打击扰乱校园公共秩序的违法犯罪。有下列违反治安管理行为之一的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）在校园内或校园周边焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事、堵塞大门等“校闹”行为，经劝说、警告无效的，依法予以带离驱散；对组织、煽动的首要分子，依法从严惩处。

（二）在校园内寻衅滋事、聚众斗殴，或者利用热点问题、敏感事件聚众冲击校园，严重影响校园公共秩序的。

（三）违反国家规定，非法携带爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或传染病病原体等危险物质，以及枪支、弹药或者弩、匕首等国家规定的管制刀具、器具进入校园的。

（四）侮辱、威胁、恐吓、故意伤害教师、学校管理人员或者非法限制教师、学校管理人员人身自由的。

（五）编造虚假的校园险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播、散布，严重扰乱社会秩序的，依法对造谣者、上网者、传播者进行查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法严厉查处网络运营者、网络产品或者服务的提供者不履行网络安全义务、为网络违法犯罪提供支持帮助等违法违规行为。

（六）其他扰乱校园正常秩序的违法犯罪行为。

四、依法严厉打击校园欺凌违法犯罪。任何人对在校学生实施欺凌，违反治安管理的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任:

（一）发生在校园内外、学生之间，一方（个体或群体）单次或多次蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段实施欺负、侮辱、殴打，造成另一方（个体或群体）身体伤害、财产损失或精神损害的。

（二）校外成年人、辍学人员、社会人员直接参与或者采取教唆、胁迫、诱骗等方式利用在校学生实施欺凌的。

（三）已满十六周岁不满十八周岁的未成年人出于以大欺小、以强凌弱或者寻求精神刺激，随意殴打其他未成年人、多次对其他未成年人强拿硬要或者任意损毁公私财物，扰乱学校及其他公共场所秩序，情节严重的。

（四）其他属于校园欺凌的违法犯罪行为。

（五）对于实施欺凌行为、造成被害人身体伤害、财产损失或精神损害的未成年人，依法责令其父母或者其他监护人严加管教。对他人人身、财产造成损害的，行为人或者其监护人应当依法承担民事责任。对依法应承担行政、刑事责任的未成年人，依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社区矫正机构等场所开展教育矫治。

五、依法从严整治校园及周边突出治安问题:

公安机关依法指导、监督校园内部治安保卫工作，校园的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责，是本单位安全生产的第一责任人，任何单位不得以经济效益、财产安全或者其他借口为由忽视人身安全。公安机关依法加强校园周边地区治安、道路交通巡逻防范，严厉打击整治校园及周边“黄赌毒”“食药环”“盗抢拐”等突出违法犯罪以及车辆超员、超速、违法载人、非法改装等道路交通违法行为，依法维护校园周边良好的治安、交通秩序。

全力维护校园安全稳定，是全社会广大人民群众的共同目标和愿望，必须紧紧依靠广大人民群众和社会各界的共同参与。真诚接受广大人民群众监督，欢迎广大人民群众和师生举报校园安全突出问题，公安机关将及时受理报警求助、依法查处举报问题，并依法保护举报人的个人信息和安全。

本通告自发布之日起施行。

云南省高级人民法院 云南省人民检察院 云南省公安厅

2019年 2月28日